Глобальные тарифы Трампа под угрозой

• Тарифы Трампа подверглись жесткой критике в ходе устных слушаний в Верховном суде США

• Аналитики говорят, что вероятность отмены тарифов IEEPA растет

• Чиновники Трампа воспользуются другими торговыми законами, чтобы сохранить пошлины, если суд признает их недействительными

• Любой потенциальный процесс возврата пошлин в США представляется длительным и «беспорядочным»

Жесткое рассмотрение Верховным судом США глобальных пошлин президента Дональда Трампа усилило предположения об их отмене, но породило угрозу дополнительного хаоса, поскольку многие ожидают, что администрация Трампа перейдет к другой торговой тактике после неблагоприятного решения.

В среду в ходе устных прений судьи Верховного суда выразили сомнение в полномочиях Трампа вводить тарифы в соответствии с Законом о чрезвычайных международных экономических полномочиях 1977 года (IEEPA), в котором нет никаких упоминаний о тарифах — только положения о регулировании импорта во время чрезвычайных ситуаций в стране, объявленных президентом США.

«Судя по вопросам, заданным судьями, тарифы IEEPA находятся под угрозой», — заявил Дэймон Пайк, руководитель отдела таможенных и торговых услуг BDO USA.

Он добавил, что все судьи суда, за исключением Сэмюэля Алито и Кларенса Томаса, «скептически отнеслись к тому, что IEEPA дает президенту Трампу право взимать неограниченные пошлины на любой товар, импортируемый из любой страны мира».

Однако Пайк заявил, что если администрация Трампа проиграет, она просто применит другие торговые законы. Эту точку зрения широко разделяют юристы по торговому праву, высокопоставленные чиновники администрации Трампа, компании-импортеры и аналитики.

Эти группы только начали привыкать к идее более стабильной торговой обстановки, чему способствовало новое годичное торговое перемирие между США и Китаем и большее количество сделок США со странами Юго-Восточной Азии, которые снизили ставки тарифов IEEPA до более управляемого уровня.

Компании требовали определенности и предсказуемости в отношении тарифов, чтобы иметь возможность планировать свои инвестиции, однако руководитель политики Conference Board Дэвид Янг заявил, что не видит возможности облегчения.

«У нас по-прежнему нет ясности — генеральные директора по-прежнему занимают довольно шаткую позицию относительно того, каким будет будущее», — сказал Янг, который проинформировал около 40 генеральных директоров после вынесения решений Верховным судом. «Даже если это противоречит IEEPA, неопределённость всё равно сохраняется».

Янг заявил, что решение суда вряд ли будет вынесено ранее начала 2026 года, и компании не имеют ни малейшего представления о возможном возврате более 100 миллиардов долларов, уплаченных на сегодняшний день по тарифам IEEPA, если Трамп проиграет.

Вопрос о возмещении средств подняла судья Эми Кони Барретт, которая заявила, что для судов «может возникнуть проблема» при возмещении средств американским импортерам, заплатившим пошлины, которые были признаны незаконными.

Нил Катьял, адвокат, представляющий интересы пяти малых предприятий, оспаривающих пошлины, заявил, что эти компании получат возврат средств автоматически, если суд вынесет решение против администрации Трампа, но всем остальным компаниям придётся подать административные протесты, чтобы вернуть деньги. «Это очень сложный вопрос», который может занять много времени, добавил он.

Однако Катьял заявил, что суд «может ограничить свое решение перспективным возмещением», лишь приостановив будущие взыскания.

Джозеф Спрараген, юрист по таможенному праву из Нью-Йорка, заявил, что решение, не предусматривающее положений о возврате средств, приведет к новым серьезным судебным искам со стороны компаний, уплативших пошлины.

«Если они незаконны сегодня, то они были незаконны в феврале 2025 года и в апреле, когда вступили в силу взаимные пошлины», — сказал Спрараген, партнер фирмы Grunfeld Desiderio Lebowitz Silverman & Klestadt.

Он заявил, что Верховный суд скорее всего вернет дело в нижестоящую инстанцию, в Суд по международной торговле США, чтобы тот дал указание администрации Трампа отменить пошлины и вернуть деньги. По его словам, наиболее целесообразным способом было бы вернуть деньги через автоматизированную систему обработки таможенных данных Таможенно-пограничной службы, но это может занять до года.

«Имейте в виду, что администрация не будет стремиться просто пролонгировать полномочия и возвращать деньги», — сказал Спрараген.

Аналитик Natixis Кристофер Ходж заявил, что «бюрократические препоны», связанные с возвратом средств, относятся к числу неясных последствий проигрыша администрации в Верховном суде. По его словам, такой проигрыш станет лишь «временным откатом назад к торговой программе Трампа», поскольку администрация перейдет к торговому законодательству, предоставляющему четкие полномочия в области тарифов, включая раздел 232 Закона о расширении торговли 1962 года (закон о национальной безопасности в сфере торговли) и раздел 122 Закона о торговле 1974 года, который допускает временные 15%-ные пошлины сроком на 150 дней.

«С другой стороны, этот процесс внедрения может оказаться длительным и усилить неопределенность торговой политики», — написал Ходж ранее на этой неделе. «Возможно, что на 2026 год будет запланирован еще один раунд торговых переговоров, что еще больше усугубит туманные перспективы торговли».

В среду глава Федеральной резервной системы Стивен Миран заявил, что решение суда против Трампа может иметь последствия для денежно-кредитной политики, которые «усилят неопределенность... относительно тарифной политики».

Миран, выступавший за резкое снижение ставок, заявил в интервью Yahoo Finance, что усиление торговой неопределенности может стать «тормозом для экономики». Однако это может быть компенсировано «умеренно низкими процентными ставками» в зависимости от статуса двойной задачи ФРС по обеспечению ценовой стабильности и максимальной занятости, сказал Миран.

Оригинал опубликован на Reuters, перевод и редакция 2trade.ru